贵州省中药产业走向国际化面临的机遇、挑战及对策思考

贵州省中药产业走向国际化面临的机遇、挑战及对策思考

贵州省中药产业走向国际化

面临的机遇､挑战及对策思考

张士齐

(毕节职业技术学院,贵州毕节551700)

据史料记载,中医药是古丝绸之路中外商贸往来的重要内容之一｡党的十八大以来,随着“一带一路”倡议的实施,为我国和“一带一路”沿线国家广泛开展中医药方面的交流与合作,提供了难得的历史机遇,开辟了更为广阔的发展前景｡据世界卫生组织(WHO)统计,中医已先后在澳大利亚､加拿大､奥地利､新加坡､越南､泰国､阿联酋､南非等29个国家和地区以政府立法形式得到承认,18个国家和地区将中医药纳入医疗保险,30多个国家和地区开办了数百所中医院校,专门用于培训中医人才｡这表明,中医药在国际上越来越得到广泛认可和推广应用｡因此,在中医药日益走向国际化大趋势下,对作为全国四大中药材主产区之一的贵州来说,如何正确认识中药产业发展现状,认真分析中药产业发展面临的发展机遇和挑战,积极主动融入“一带一路”以推动中药产业走向国际化,无疑是一个重大的发展课题｡

一､贵州省中药产业发展现状

(一)产业规模不断扩大

在贵州省广大农村,中药栽培种植历史悠久｡近几年,随着贵州省农村产业结构调整和大力扶持中药产业政策的实施,中药产业规模不断扩大｡据2017年度《贵州省中药民族药产业统计公报》显示,2017年贵州省中药材人工种植及野生保护抚育总面积达到579.54万亩,总产量115.38万吨,总产值104.40亿元｡中药材种子种苗基地面积达到19.02万亩,实现销售收入7.83亿元｡纳入统计的162家医药工业企业中,规模以上企业148家,比上年增加9家｡医药行业实现工业总产值381.58亿元,比上年增长16.8%;销售产值348.37亿元,比上年增长15.2%｡全行业实现主营业务收入330.84亿元,比上年增长17.6%,实现利润49.54亿元,上缴税金26.32亿元｡其中,中成药工业总产值300.73亿元,占贵州省医药工业总产值的78.8%,贵州中药民族药竞争力稳步提升｡贵州省现已建成医药园区6个,主要分布在贵阳､遵义､黔南｡截至2017年底,园区入驻工业企业83家,占贵州省162家医药工业企业的51.2%;实现工业产值171亿元,占贵州省医药工业总产值的44.8%①｡另据中商产业研究院数据库显示,2018年1-12月全国中成药产量为261.9万吨,2018年贵州省中成药产量为8.49万吨,同比增长6.4%,占总产量的2.88%｡全省已通过GSP认证的药品经营企业为13619家,比上年增加569家,互联网医药企业发展势头强劲,众多知名企业纷纷落户贵州,全省中药产业呈现出龙头企业主导､大中型企业协调发展的格局｡(如下图表所示)

(二)品牌培育不断加强

全省中药产业已形成中药材､中药饮片､中成药､中药保健品､中药衍生产品等多元化发展的局面｡截至2017年底,全省共有47个品种获得国家地理标志产品保护,14家制药企业进入全国医药企业500强｡艾迪注射液､肺力咳合剂､参芎葡萄糖注射液､银丹心脑通软胶囊､丹参川芎嗪注射液等37个药品销售量收入上亿元,其中超过5亿元的7个,超过10亿元的2个｡“芪胶升白胶囊”“热淋清颗粒”“益心舒胶囊”成为具有重要影响力的贵州制药品牌代表,“贵州多灵药､健康好产品”的理念已为业界公认①｡

(三)以苗药为代表的民族药发展势头迅猛

具有历史悠久､内容丰富､独具特色的苗医药理论体系,在贵州有着极其深厚的群众基础｡苗药作为我国六大民族药之一,是我国中药的重要组成部分｡在理论模式上,苗医在广泛的医疗实践基础上形成了独具特色的“纲､经､症､疾”理论模式,以及关于病因､疾病分类､诊断､治疗､预防等方面具有浓郁民族特色的医药理论｡此外在诊断方法和立方遣药上也均有不同,苗药治疗疾病主张立方简要､精炼遣药､多数情况下以一方一药为主｡但随着时代的发展,苗药也越来越多地应用复方｡苗药作为贵州省一个巨大的资源宝库,开发价值大有潜力｡如贵州百灵作为全省龙头企业之一,拥有银丹心脑通软胶囊､咳速停糖浆及胶囊和17个具有发明专利的苗药品种,已成为贵州省新医药产业骨干企业和全国最大的苗药研制生产企业;贵州益佰制药股份有限公司开发的独家苗药6类新药,其中“珍珠滴丸”已进入三期临床阶段;国家级苗药工程技术研究中心已通过现场验收,贵州省中药民族药领域国家级研发平台实现了零的突破｡

(四)科技支撑能力不断增强

为促进贵州省中药现代科技化产业发展,加快后继支柱产业培育,早在2002年10月,贵州省科技厅､财政厅就联合印发了《贵州省中药现代化科技产业发展专项资金使用管理办法》,旨在对中药现代化研究开发体系､中医药创新药物研究与开发､中药材种植技术与研究进行专项资金支持｡截至2017年底,贵州省中药民族药产业领域共建有省级以上重点实验室､工程(技术)研究中心､企业技术中心等创新平台和机构73个｡在人才队伍建设方面,截至2017年底,贵州中药民族药产业领域共有省级科技创新人才团队36个,中药民族药产业领域研发人员8954人,占从业人员的15.9%;从科技产出上看,2017年贵州中药民族药产业领域(医药企业､科研院所､大专院校)专利申请受理数903件,比2016年增加51件;发表科技论文2756篇,获得省级以上奖项21项①｡

二､贵州中药产业国际化面临的发展机遇

(一)贵州中药产业走向国际化面临的政策机遇

近年来,国家先后出台了《“健康中国2030”规划纲要》《中医药“一带一路”发展规划(2016-2020年)》等多个规划方案和相应的配套文件,既为中医药参与健康中国建设绘制了时间表和路线图,也为中医药对外传播发展提供了有力的政策支持｡党的十九大报告提出:“坚持中西医并重,传承发展中医药事业｡”在国家大力实施大健康战略背景下,贵州省委､省政府抢抓发展机遇,把中药材产业作为贵州重点打造的“五张名片”(烟､酒､茶､多彩贵州旅游和中药材产业)之一｡为支持企业走出去,对全省“走出去”企业境外厂房建设费､保函费､安全保障费､人员保费､设备物流费､贷款利息费､境外仓储等费用,按照贵州省对外经济技术合作资金申报管理规定,每年给予不少于1000万元的资金支持｡各市(州)､贵安新区也参照省级资金支持方向,安排专项资金进行相应比例支持｡上述政策举措,无疑为贵州中药产业走向国际化提供了难得的发展机遇｡

(二)贵州中药产业走向国际化的便捷交通优势

贵州省在国家战略布局中,位于长江经济带与珠江经济带的中间带,也是我国西部陆上丝绸之路与海上丝绸之路的重要连接线,具有十分独特的地理优势｡近年来,贵州大力发展立体快速交通,改变了过去不沿海､不沿边､不沿江的内陆省份交通区位劣势｡在高速公路方面,2015年贵州省成为西部地区第一个实现县县通高速公路的省份｡在高铁方面,贵广､沪昆､渝黔高速铁路相继建成通车,贯通东西南北､联结内陆沿海,东至上海､西达昆明､南下广州､北上北京,贵州已融入全国主要经济区2-7小时经济圈｡在机场建设方面,全省九个市州已全部实现机场通航,目前贵阳龙洞堡国际机场通航城市已达91个,其中国际及地区通航城市17个｡日益完善的基础设施,便捷的交通,为贵州融入“一带一路”,加快中药产业物流发展,推动中药产业走向国际化提供了广阔的发展空间｡

(三)贵州中药产业走向国际化的战略机遇

中医药独特的理论体系和诊疗方法在维护人类健康方面有着更大的优势｡近年来,随着贵州省大健康战略的实施,全省大健康产业初具规模,其中贵阳以“黔中综合健康养生圈”“贵阳新医药产业圈”“互联网+医疗”等著称;六盘水以“康旅融合”､高端养老､冰雪运动､马拉松等闻名;遵义以茅台酒､中药材种植､医养结合､登山和骑行运动､“旅游+文化”等驰名;安顺以大健康药食材产业等出名;毕节以“康旅融合”､健康药食材和健康医药产业知名;铜仁以梵净山大健康医药产业示范区､温泉疗养养生扬名;黔东南州以侗乡大健康产业示范区､苗侗医药养生享誉;黔西南州以苗药､中药材产业､山地户外运动和水上运动等为特色｡全省各地大健康产业的突飞猛进为贵州中药产业走向国际化奠定了坚实的产业基础｡

(四)贵州中药产业走向国际化的科技支撑

产业走出去离不了平台的支持｡大数据､大健康等产业的腾飞崛起为贵州中药产业提供了有力的平台优势｡全省大数据产业与中药产业的深度融合发展为中药产业走向国际化提供了良好的平台｡与此同时,贵阳高新区国际技术转移中心已与世界各国企业､大学和机构构建了长期稳定的合作关系,与俄罗斯､白俄罗斯､泰国等“一带一路”沿线国家科技园区等机构签订战略合作协议,开展多项国际合作项目,有效带动全省战略新兴产业与重点高新技术产业发展需求和全球创新资源的有效对接,这对于促进全球先进技术､高端人才和项目在贵州落地,带动全省创新型产业集群发展,不断提升企业创新能力和竞争实力,提供了强有力的科技､人才支撑｡

三､贵州中药产业走向国际化面临的挑战

近年来,尽管贵州中药产业发展规模不断扩大,在走向国际化的过程中面临着诸多发展机遇,但是我们也应清醒地看到,贵州中药产业走向国际化的过程并非一帆风顺,也面临着诸多问题和挑战｡

(一)东西方医学文化的差异性给贵州中药产业走向国际化带来的“文化壁垒”

在漫长的历史发展过程中,东方和西方产生了两种不同的医学体系———中医和西医｡中医学是在中国传统文化土壤中形成和发展起来的,它以朴素唯物论和辩证法思想为指导,在人们与疾病作斗争的长期实践中,经过反复实践研究总结,逐步形成的一门研究人体生理､病理以及诊断和防治的专业学科｡它主要以阴阳五行思想为基础,包括精气学说､五行学说､藏象学说､病因学说和元气学说｡中医对疾病的治疗具有宏观的整体观念和辨证论治等特点,中医使用中药､针灸､推拿､按摩､拔罐､气功､食疗等多种治疗手段,使人体达到阴阳调和而康复｡因为我国自古以来是多民族国家,所以在中医学领域包含多个支系,如苗医､藏医､蒙医等｡中药是在中医理论指导下用以防治疾病的药物,我省苗族､瑶族､侗族､水族医药特色突出,并在长期的生产生活实践中形成了百草皆药､剂型多样､因病因人､因地论治､医药不分家的特点,在预防､治疗和保健上有独到之处;西医是以古希腊､罗马医学为基础,在西方现代文化和科学技术背景下形成的医学体系｡它以古希腊哲学的原子论为基础,坚持机械唯物构成论,运用分析还原方法,从局部的､间隔的､静止的角度分析人体的结构和功能,准确找准病因､病理和病灶｡以解剖学､生理学､病理学､药理学､病原生物学等为基础来构建自己的理论体系｡尽管我们提倡中西医结合治疗思路,但东西方医学文化的差异无疑给中药国际化带来了难以消除的“文化壁垒”｡

(二)国内外医药标准认证体系的差异性给贵州中药产业走向国际化带来的“技术壁垒”

中药的疗效与其品质有着密切关系,中药标准即中药质量标准｡中药质量标准是国家和地方对中药质量规格及检验方法所作的技术规定,是药品现代化生产和质量管理的重要组成部分,是药品生产､供应､使用和监督管理部门共同遵循的法定依据｡因此,中药走向国际化,技术质量标准是关键｡当前全省很多中药制药企业虽已建立工程技术研究中心,但中药产品所采用的技术质量标准与发达国家对中药种植､储存､分拣､加工､生产､检测等方面的严格要求相比,还存在较大差距｡美国､欧盟､日本等国对药品技术质量标准,在注重药品的有效成分的同时,更加注意对中药的纯净度分析,特别是重视对中药中砷化物､重金属含量等有毒有害污染物的分析｡比如日本,除了我国规定的常规指标外,尚有乙醇溶物含量､甲醇溶物含量､重金属､砷盐测定､酸不溶灰分等测定｡因此,在做大做强我省中药产业的同时,必须跨越国内外医药标准认证体系的差异性带来的“技术壁垒”,以美国､欧盟等西方发达国家药品技术质量标准为参照系,提高标准体系建设,以高标准促进产品逐步走向国际市场｡

(三)贵州中药产业走向国际化的平台瓶颈

虽然大数据产业给贵州中药企业提高企业竞争力走向国际化提供了良好技术支持和平台,但面对竞争激烈的国际市场环境,当前贵州中药企业在走向国际化进程中缺乏标准化生产平台､产业监测平台､区域性技术研发､产品检测中心等公共服务平台以及药物创新研发平台､药物临床试验平台､融资平台､对外贸易服务平台､国际公共推介平台和开放性平台,企业在新药研发､临床试验､融资､对外贸易等方面面临重重困难,导致包括专利品种､中药保护品种在内的很有优质产品很难走出国门,走向世界｡

(四)国外天然药物研发势头迅猛,对贵州中药产业走向国际化带来的挑战

近年来,随着社会的发展､生态环境的变化､疾病谱的改变､药源性疾病增多以及健康观念的转变,加之,使用化学合法筛选新药周期长､成本高､成功率偏低､开发难度日益增加以及药物不良反应给人们造成的伤害,使人们开始把防病治病和健康需求的目光转向了天然药物｡随着人们对天然药物的需求不断增长,以欧洲､美国､亚太地区为代表的国外企业对天然药物特别是植物药的研究势头迅猛,这些企业既有雄厚的资金实力､世界水平领先的生产研发技术,又有成熟的销售网络体系,所生产的药品与我国传统中药相比,具有纯度高､制剂先进､质量稳定､疗效明显､基础研究扎实等优势,因此在我国药品市场上已表现出较强的竞争力,并给我国中药产业走向国际化造成一定冲击｡就当前贵州省中药企业发展现状来看,由于新药研发人才队伍建设相对滞后､高学历研发人员占比不高､研发经费投入不足､生产设备较为陈旧等诸多因素的影响,结果导致大多中药企业整体研发水平不高､创新能力不强,具有自主知识产权的新药品种少,科技含量高的一､二类新药少,中药生产加工过程附加值低,药品竞争能力不强,市场份额占有率偏低,从而严重制约着贵州中药产业走向国际化的进程｡

四､贵州中药产业走向国际化对策探讨

“一带一路”倡议,不仅给我国中药企业搭建了“走出去”的新平台,而且也为我国中药企业创新驱动､转型升级､实现国际化发展提供了新机遇｡贵州省中药产业如何借力“一带一路”倡议机遇做大做强,积极推动“黔药”走向国际大市场,无疑是我们需要认真思考和面对的一个重大时代课题｡

(一)加强对中药材资源的保护与合理开发利用

“黔地无闲草,夜郎多良药”｡作为全国四大中药材主产区之一的贵州省素有“天然药物宝库”之称｡我们要在对全省中药材资源种植情况实地考察调研的基础上,建立完善中药材原产地标记制度,采取切实措施加大对中药材资源的保护力度,坚决遏制乱采､乱挖等竭泽而渔的做法,做到科学合理开发与利用,从源头把控好中药材的质量关,做好中药材种质资源的收集､保存和开发,因地制宜开展野生中药材资源的栽培驯化和优质道地药材的仿野生栽培､选种和推广种植｡同时依托科研院所及农业等部门和有关企业加大对中药材种植合作社和药农在病虫害防治､药材采收､产地初加工､养护储存等方面的知识培训力度,确保中药材种养过程更加规范｡制定中药材主产区种植区域规划,根据国家道地药材标准规范,参照美国､欧盟､日本等发达国家的中药种植技术标准,加强全省道地药材良种繁育基地､种植养殖基地规范化建设,发挥我省独特的良好生态优势,促进中药材标准化､规范化､科学化种植｡

(二)提升制药企业技术创新及成果转化能力

科技创新是企业持久发展的立身之本｡贵州更应该发挥得天独厚的优势,瞄准中药生产发展技术前沿,科学研判中药国际市场需求趋势,将传统医药产业与互联网､大数据､现代生物医学技术等相结合,坚持以创新驱动为核心,加强中医药产业研发平台建设,推动制药企业与贵州中医药大学､贵州医科大学及“一带一路”沿线国家和地区制药企业､科研院所广泛开展合作交流,提高企业创新能力和知识产权保护能力,推进产学研深度融合,建立产业技术联盟,提升制药企业技术创新及成果转化能力,创新药物提取技术,提高药品科技含量,主动申请国际高端认证,通过产品认证等方式获得进入“一带一路”沿线国家相关主流医药消费市场的优先权｡

(三)建立健全中医药国际标准体系

中医药“走出去”,标准要过硬｡标准是国际通用的质量准则和市场语言,贵州中药产业走出去,想要得到国际中药市场的认可,一方面必须坚持以质量求生存､求发展策略,积极参照美国FDA和欧盟GMP认证标准体系,采用国际一流药企生产先进技术,引进先进制药生产设备,推动我省传统制药企业转型升级,加快国内标准向国际标准转化,强化在中药炮制､中药鉴定､中药制剂､中药配方颗粒以及道地药材等方面的标准制定与质量管理,加快中药数字化标准及中药材标本建设,努力在提高产品标准化上下功夫,以严要求､高标准建立健全贵州省中药质量标准体系｡另一方面也可通过与相关国家知名制药企业合作,借助其先进的智能化生产设备和高标准的工艺流程,提高自身产品的质量和标准,通过其成熟的销售渠道和体系将产品推向国际市场｡

(四)树立品牌意识,推动企业集群发展,提高企业综合竞争力

品牌是企业的一种无形资产,同时也是企业产品的质量保证｡在贵州中药产业国际化进程中,我们应树立品牌意识,强化“黔药”品牌建设,不断提高企业创牌意识和品牌经营能力,努力争创一批医药驰名商标,加大宣传力度,全力打造“好山好水制好药”的贵州医药品牌形象,做亮､做特､做优“黔药”品牌｡实践证明,中小企业集群是培育与提升产业竞争优势的重要途径,是推动地方经济增长,发展县域经济的重要方式｡因此,要推动贵州中药产业走向国际市场,一要政府加大对品牌制药企业的支持力度,在科研项目申报､科技成果转化与应用､高层次人才引进､政府采购等方面给予重点支持,促进制药企业向“专､精､特､新､强”方向发展;二要企业要瞄准国际市场,实施“强强联合”策略｡以提高我省制药企业综合竞争力为目标,整合全省药企资源,突出特色,组建一批联合体,发挥企业各自比较优势“抱团出海”②,逐步形成以贵州益佰､百灵､同济堂､德昌祥等中药龙头企业为主导､大中型企业协调发展的格局｡

(五)努力拓宽平台建设,积极推动中药“走出去”

中药产业走出去,平台是关键｡当前贵州中药产业应积极建立和充分利用各种平台,推动企业逐步走向国际化｡一是推动融资平台建设｡对发展势头良好的制药企业,在信贷条件､融资额度､保险政策等方面给予利好,提高全省中药企业融资能力｡二是积极与实力雄厚､经验丰富､销售渠道畅通的中药对外贸易公司合作｡利用其成熟的销售模式和渠道,扩大贵州省中药产品的海外销售｡如贵州汉方药业经过半年多的筹备,终于“敲”开欧盟市场大门,与法国JZ药业携手合作,双方以中医药发展为己任,共同探索适合中医药文化走出国门之路｡三是积极探索港澳台和海外合作新途径｡通过贵州海外联谊会､海外商会､华侨华人爱国社团等社会组织打造新平台,推动贵州与港澳台海外经贸交流合作,让黔药走进香港,走向国际市场｡如香港培力集团全资收购黔草堂金煌(贵州)中药材种植及昌昊金煌(贵州)中药100%股权｡通过此次收购,贵州的半夏､续断､前胡､何首乌､太子参､金荞麦､钩藤､天麻､茯苓､灵芝等优质中药材正源源不断通过香港培力集团走向了香港,走向了世界｡四是加强税收政策的对外宣传,通过内引外联方式,吸引美国､欧盟､日本等国家和地区知名企业与省内企业合作,提高全省中药企业竞争力,拓宽走出去平台｡五是充分利用好国际友好城市､中欧班列(贵阳-杜伊斯堡)､贵州全球推介活动､“新华社民族品牌工程·‘黔系列’民族文化产业品牌行动”､贵州省大健康产业博览会､生态文明贵阳国际论坛､数博会等有关平台,充分宣介贵州中药产业发展优势和知名企业特色产品｡

(六)积极营造中药产业外贸发展环境,加大中药产业国际化人才培养力度

近年来,因中美贸易战､发达国家实行贸易保护主义政策的影响,贵州省外贸发展面临的形势并不乐观｡为支持有实力､有信誉的民营企业走出去,省委省政府协调相关部门在对外贸易政策宣传､关税征收､通关手续办理等方面制定了一系列政策､出台了一系列措施,为助推中药产业走向国际化,无疑营造了良好的交流合作环境,开辟了更加广阔的发展空间｡加强中医药人才培养,是促进中医药走出去的关键环节｡一是要依托贵州大学､贵州医科大学､贵州中医药大学等科研院校,加快中药材种植栽培､质量监测､品种鉴定､资源普查､产业经营等相关人才的培养,重点培养一批中药材种植大户､专业药农和药材经纪人,实现中药材全产业链人才培养全覆盖｡二是鼓励全省中医药院校加强师资队伍和重点学科建设,坚持“引进来”与“走出去”相结合,利用好中国-东盟教育交流周活动等平台,积极与“一带一路”相关国家重点院校和科研机构合作,重点培养一批中医药基本功扎实､外语能力强､熟悉国际贸易规则的中医药国际教育､翻译､文化交流､贸易服务等复合型人才,为推动贵州省中医药在“一带一路”国家的影响奠定坚实的人才基础｡三是采取切实有效的措施,鼓励省内中医药院校与国外医药院校以及相关机构合办中医药学历教育,积极面向沿线国家开展短期培训和进修,提高沿线国家中医药从业人员的素质和水平｡

来源：大品种联盟